美國、歐盟紛紛公布解除深海石油開采禁令，伴隨而來的是更高要求的標(biāo)準(zhǔn)操作和更加嚴(yán)格的審批。這雖然不能保證深海石油開采百分之百安全，但會促使石油企業(yè)更加關(guān)注深海開采的安全、技術(shù)。 　　在過去西方傳說中，鱷魚捕到獵物時，會一邊貪婪地吃食，一邊假惺惺地流淚，大家稱之為鱷魚的眼淚。墨西哥灣漏油事故發(fā)生之后，油氣企業(yè)在深海中采油，大家覺得似乎就有種傳說中鱷魚的影子。既然會流眼淚，那還要不要吃？或者如何吃才能少流眼淚，成為采油大鱷與各國政府苦苦思索的問題。 　　近，美歐對于深海采油的表態(tài)打破了漏油事故后幾個月以來的膠著狀態(tài)。美國內(nèi)政部長肯•薩拉薩爾十月十二日宣布，解除墨西哥灣原油泄漏事件后頒布的深海石油開采禁令。歐盟委員會十月十三日也放棄了禁止深海原油開采的初設(shè)想。 　　在當(dāng)前形勢下，美歐對深海開采禁令解除的時機(jī)是否合適？一旦解除，對深海油氣開采會帶來怎樣的影響？ 　　解禁令 　　婦孺皆知，英國石油公司租賃的鉆井平臺“深水地平線”今年四月爆炸沉入墨西哥灣，致死11人，引發(fā)美國歷史上嚴(yán)重漏油災(zāi)難。在墨西哥灣周邊民眾一片抗議聲中，美國總統(tǒng)奧巴馬在5月底頒布了為期六個月的深海石油鉆探禁令，暫停開采墨西哥灣海面一百五十米以下的深海石油，包括已啟動的三十三個深海石油勘探項(xiàng)目。這個禁令的期限本來要在今年十一月三十日才到期，現(xiàn)在看來這個禁令要提前結(jié)束了。同樣，歐盟也采取了與美國步調(diào)一致的做法。 　　一份聯(lián)邦調(diào)查報(bào)告顯示，深海采油這一禁令致使墨西哥灣八千至一點(diǎn)二萬個工作崗位暫時消失。在來自石油行業(yè)與墨西哥灣沿岸各州的壓力日益加重，且中期選舉臨近背景下，迫于巨大壓力，奧巴馬政府取消四月開始實(shí)施的深海鉆探禁令。 　　漏油事件之后政府再次解禁深海探油，使不少人繃緊神經(jīng)。他們認(rèn)定，深海探油風(fēng)險(xiǎn)頗大，政府解禁為時尚早。而美國內(nèi)政部長肯•薩拉薩爾則回應(yīng)：“事實(shí)上，深海探油始終伴隨風(fēng)險(xiǎn)。”“我們正向清潔能源轉(zhuǎn)型，我們?nèi)孕枰鞲鐬车氖秃吞烊粴猓覀兊募彝?、汽車、工業(yè)提供能源?！? 　　現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英分析：“海底油氣資源量大，進(jìn)行深海油氣勘探是未來趨勢。美國出于安全、外交、資源等戰(zhàn)略考慮，為減少對中東等國石油進(jìn)口的依賴度，美國政府權(quán)衡多種利弊后做出解禁決定?！眹?yán)標(biāo)準(zhǔn) 　　墨西哥灣“深水地平線”爆炸沉沒后，防噴閥失靈成為整個災(zāi)難的“序幕”。美國政府新要求，防噴閥必須在嚴(yán)苛壓力條件下有能力切斷油路。這僅僅是一個小小的條件，伴隨解除深海采油禁令來的是更嚴(yán)格的審批和更高要求的標(biāo)準(zhǔn)操作。 　　新的監(jiān)管規(guī)定主要內(nèi)容包括在勘探和開采過程中，必須有一名獨(dú)立、職業(yè)的行業(yè)工程師對在鉆探操作中每個階段、每步程序進(jìn)行檢查和評估。油氣企業(yè)還需制定有關(guān)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、提高操作安全系數(shù)的具體方案。例如在油氣泄漏發(fā)生時，立即通過高壓來阻斷輸油或輸氣管道……外界認(rèn)為關(guān)鍵的一條，是油氣公司的首席執(zhí)行官必須親自保證，證明他們具備能力應(yīng)對壞局面，自己公司已經(jīng)達(dá)到了新規(guī)定的要求。一旦發(fā)生油氣泄漏等方面的安全事故，這些“”將承擔(dān)首要責(zé)任。 　　對此，一些美國油氣勘探和開采業(yè)界人士抱怨，這些新規(guī)定過于煩瑣，有些根本沒有必要。對此，中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，雖然美國政府解除了對墨西哥灣深海石油開采的禁令，但是緊箍在人類頭頂?shù)陌踩顓s不能解除，否則下一個墨西哥灣漏油事件還將發(fā)生。陳鳳英所長說：“目前的背景下，各國對海洋石油開采的安全性關(guān)注度有很大的提升。在這種環(huán)境中，深海石油開采的環(huán)境保障要求和標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)格，這是必然的?！? 　　對于更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟也絲毫沒有松懈。歐盟委員會負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員京特•奧廷格說：“安全問題不容商討，歐盟必須采取措施，確保墨西哥灣原油泄漏事件不會在歐洲水域上演。為此，歐盟委員會將在明年上半年拿出立法建議，以提高海上原油開采的安全標(biāo)準(zhǔn)?！? 　　按照歐盟委員會的構(gòu)想，新立法將提高海上原油開采的“準(zhǔn)入門檻”，確保成員國在發(fā)放許可證時必須符合歐盟統(tǒng)一要求，如開采企業(yè)必須提供應(yīng)急方案，證明自己有足夠的經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)可能造成的環(huán)境損害。一旦釀成環(huán)境災(zāi)難，開采企業(yè)需負(fù)責(zé)清理從海岸往外遠(yuǎn)200海里的區(qū)域，并承擔(dān)賠償責(zé)任。與此同時，新立法還將對開采設(shè)備提出更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　提技術(shù) 　　在能源饑渴的人類面前，深海直到目前還是一塊未經(jīng)大規(guī)模開采的處女地。從近十幾年來全球大型油氣田的發(fā)現(xiàn)情況看，60%～70%的新增石油儲量均源自海洋，其中深海中發(fā)現(xiàn)的儲量占45%～50%。因此，深海已成為全世界油氣田儲量接替的主要區(qū)域。單以深海來看，全世界的深海油氣儲量超過2000億噸，其中石油占到60%～70%，天然氣占到10%～20%。 　　深海石油開采是一項(xiàng)高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行為。以目前全球海上石油開采作業(yè)技術(shù)實(shí)力來看，部分大型國際石油企業(yè)基本具備深海石油開采作業(yè)的能力。但是海上作業(yè)面臨許多無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，包括天氣、洋流、海嘯、海底地質(zhì)等，畢竟人類目前對海洋的認(rèn)識還相當(dāng)有限。 　　國際著名石油專家邁克爾•伊科諾米迪斯指出，各大國際石油公司不會因此停止深?？碧?，甚至在一段時間后會加強(qiáng)勘探。要知道，海洋石油約占美國本土石油產(chǎn)量的一半，可以想象停止海洋石油生產(chǎn)將給美國的石油供應(yīng)造成何等沖擊。 　　美國內(nèi)政部長薩拉薩爾說：“能夠在新規(guī)則下運(yùn)營并通過更高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可獲準(zhǔn)重新開始深海石油的鉆探?！庇推笕绻诩夹g(shù)上沒有完全準(zhǔn)備充足，就萬萬不要開動深海石油，否則可能開啟的是“潘多拉”魔盒。以深水施工為例，在幾千米深的海底施工需要依靠水下機(jī)器人來完成。機(jī)器人要將輸油管、輸氣管以及電纜線等多種管線合而為一的“臍帶管”進(jìn)行接裝，可以說，每一項(xiàng)任務(wù)的完成都是應(yīng)用的尖端技術(shù)?！半m然，現(xiàn)在深水鉆探技術(shù)已成熟，但即使萬分之一的事故概率，受深水地質(zhì)條件的限制，以人為的力量很難在短時間內(nèi)尋找到有效的解決途徑?！眹夷茉淳衷谄涔俜骄W(wǎng)站上發(fā)表的《從美墨西哥灣平臺事故中汲取的教訓(xùn)》一文中指出。 　　“很顯然，此次解除禁令，對于深海油氣資源開采將形成較大的促動。深海石油開采經(jīng)過短暫的中斷后，石油企業(yè)將會吸取教訓(xùn)，更加關(guān)注深海開采的安全、技術(shù)。尤其是技術(shù)方面，油企會加快將技術(shù)因素提上來，包括開發(fā)技術(shù)新領(lǐng)域，力求技術(shù)升級、突破來防止并處理不可預(yù)知的事故或問題?！标慀P英所長認(rèn)為。